Autore: Elena Buldakova, Sergey Sergeevich Razov – 15/09/2021
Elena Buldakova: Sergey Sergeevich, grazie per l’opportunità di parlare di argomenti scottanti.
La prima domanda probabilmente preoccupa tutti coloro che seguono lo sviluppo delle relazioni russo-italiane, compresi i nostri connazionali russi che vivono in Italia: come si stanno sviluppando oggi nella sfera politica i rapporti tra i nostri Paesi?
Sergey Sergeevich Razov: I rapporti tra Russia e Italia sono tradizionalmente amichevoli, hanno profonde radici storiche, e si basano sul rispetto e la simpatia reciproci, sulla vicinanza culturale e spirituale dei popoli dei due Paesi. Non sono soggetti alla situazione politica attuale. La loro caratteristica distintiva è la volontà di sostenersi a vicenda nei momenti difficili. L’ultimo vivido esempio è l’invio da parte della Russia di una missione umanitaria nel nord Italia lo scorso anno per aiutare a combattere la diffusione dell’infezione da coronavirus.
A livello politico viene mantenuto il dialogo. Il 19 agosto ha avuto luogo una conversazione telefonica tra il presidente russo Vladimir Putin e il primo ministro italiano Mario Draghi, durante la quale è stato sottolineato il reciproco interesse a sviluppare legami reciprocamente vantaggiosi in vari campi. Il 26-27 agosto, il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov ha effettuato una visita di lavoro in Italia, ricevuto da Mario Draghi e ha tenuto trattative dettagliate con il suo omologo italiano Luigi Di Maio. Nel corso dell’incontro sono stati toccati sia temi di attualità internazionale, sia temi dell’agenda bilaterale.
I contatti lungo la linea parlamentare continuano a svilupparsi. L’anno scorso, gli incontri russo-italiani di senatori e deputati si sono svolti sotto forma di videoconferenze. Mi auguro che, subito dopo le elezioni alla Duma di Stato, riprendano i lavori per la preparazione della riunione della Grande Commissione interparlamentare italo-russa. I contatti sono mantenuti tra ministeri e dipartimenti. È in corso uno scambio di delegazioni.
È stato raggiunto un accordo per tenere l’anno incrociato dei musei Russia – Italia nel 2021-2022. È stata stabilita una cooperazione tra le istituzioni mediche specializzate dei due paesi nel campo della lotta all’infezione da coronavirus. Questi sono solo alcuni esempi di iniziative che caratterizzano lo stato attuale delle relazioni russo-italiane. In generale, posso affermare che i legami russo-italiani, nonostante alcune difficoltà causate da vari fattori, tra cui la pandemia di coronavirus, continuano a svilupparsi costantemente.
Elena Buldakova: Quale ruolo svolge la strategia comune dell’UE nei confronti della Russia nella cooperazione bilaterale tra Russia e Italia?
Sergey Sergeevich Razov: Sfortunatamente, la strategia globale dell’UE nei confronti della Russia è un deterrente.
A merito dei partner italiani, bisogna ammettere che hanno un’intesa chiara: le crisi nei rapporti tra Stati o blocchi politici vanno e vengono, ma restano gli interessi stato-nazionali. Sono convinto che gli interessi chiave dei nostri paesi siano in gran parte gli stessi, paralleli o consoni. Il potenziale di interazione produttiva in molte aree, accumulato in molti anni, è una sorta di rete di sicurezza che non consente gravi complicazioni nelle relazioni bilaterali. Vediamo che “Il Bel Paese” apprezza i rapporti con la Russia. Anche sul piano politico internazionale abbiamo molti “punti di contatto”.
Elena Buldakova: In che modo la pandemia e i blocchi hanno influito sull’interazione commerciale e turistica tra i nostri paesi? Ci sono piani e prospettive per il rilancio dei rapporti commerciali ed economici tra Russia e Italia, anche nel settore turistico nell’attuale contesto?
Sergey Sergeevich Razov: Purtroppo la pandemia ha gravemente compromesso l’andamento economico dei legami tra Russia e Italia. Nel 2020 il valore del fatturato del commercio russo-italiano è diminuito del 19,9% rispetto al 2019 e si è attestato a 20,22 miliardi di dollari. Le esportazioni russe in Italia sono diminuite del 30,2% a 10,01 miliardi di dollari, le importazioni dall’Italia del 6,3% a 10,21 miliardi di dollari, ma nella prima metà del 2021 è stato notato un aumento degli scambi. È aumentato del 30,5% rispetto allo stesso periodo del 2020, attestandosi a 12,2 miliardi di dollari. Le esportazioni russe in Italia sono aumentate del 31,1% (6,55 miliardi di dollari), le importazioni dall’Italia del 29,8% (5,64 miliardi di dollari).
Ci auguriamo una continua crescita nel prossimo futuro, intensificando la cooperazione con le imprese italiane. In realtà, l’interazione non si è fermata: ad esempio, nel settembre 2020, è stato firmato un contratto per la fornitura di attrezzature tra la russa United Metallurgical Company e la holding italiana Danieli, per un importo di 400 milioni di euro, allo scopo di attrezzare il più nuovo complesso elettrometallurgico a Nizhny, regione di Novgorod. È stato inoltre perfezionato un accordo tra il Fondo russo per gli investimenti diretti e la società Barilla per la realizzazione di una seconda linea di un pastificio nella regione di Mosca.
Il 14 ottobre 2020 il Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale della Repubblica Italiana, Luigi Di Maio, si è recato a Mosca in visita, nel corso della quale si è tenuta la periodica riunione del Consiglio italo-russo per la cooperazione economica, industriale e finanziaria. Le parti hanno confermato di essere partner strategici, sono stati raggiunti alcuni accordi specifici che contribuiranno allo sviluppo della cooperazione commerciale ed economica. Quest’anno, continuando la tradizionale alternanza, la riunione del Consiglio Economico si terrà in Italia.
A giugno di quest’anno, una delegazione italiana rappresentativa ha preso parte al 24° Forum economico internazionale di San Pietroburgo, il primo grande evento, faccia a faccia con il mondo, dall’inizio della pandemia di coronavirus. Vi hanno partecipato, per tradizione, i vertici delle regioni italiane che contribuiscono allo sviluppo dei legami interregionali tra i paesi. Quest’anno la regione-ospite è stata la Puglia, la cui delegazione era guidata dal Governatore M. Emiliano. Un mese dopo, l’Italia è stata la prima nazione europea ad agire come Paese partner all’INNOPROM International Industrial Exhibition di Ekaterinburg, dove la delegazione italiana era guidata dal Ministro dello Sviluppo Economico Giancarlo Giorgetti.
Per quanto riguarda il turismo, è noto che l’Italia nel contesto di una pandemia generalmente aderisce alle stesse regole per l’ingresso degli stranieri della maggior parte degli altri paesi dell’UE. La Russia è ancora nella lista dei Paesi i cui cittadini possono entrare in Italia solo se sussistono validi motivi di carattere medico, professionale, educativo e umanitario. Prima della pandemia, quasi 1 milione di turisti russi arrivava ogni anno nella penisola appenninica. È evidente che l’Italia sta subendo ora perdite considerevoli. Allo stesso tempo, dal 28 giugno di quest’anno sono stati ripristinati i voli diretti tra Italia e Russia. Gli italiani che arrivano in Russia possono soggiornare sul nostro territorio senza alcuna restrizione in accordo con il loro programma di soggiorno.
Le autorità italiane hanno più volte affermato che in materia di certificazione del vaccino russo contro il COVID-19, lo “Sputnik V”, sarà guidata dalle raccomandazioni delle competenti autorità Ue. A tal proposito, la possibilità di una piena ripresa del flusso turistico dal nostro Paese verso l’Italia, come si comprende, dipende direttamente dall’approvazione del farmaco nazionale da parte dell’Autorità di regolamentazione farmaceutica europea o dal reciproco riconoscimento dei relativi certificati presso il livello dell’UE.
Vorrei attirare la vostra attenzione sul fatto che, ovviamente, la stragrande maggioranza dei paesi dell’UE è in attesa dell’approvazione dell’EMA, ma la decisione finale spetta al regolatore nazionale. Come, ad esempio, ha fatto l’Ungheria, che ha registrato lo Sputnik V a livello nazionale. Esiste anche un accordo sul riconoscimento reciproco dei vaccini utilizzati in Russia e Ungheria. Le autorità greche hanno anche approvato lo Sputnik V a livello nazionale e i turisti russi vaccinati con esso sono liberi di rimanere sul suo territorio.
Da parte nostra, esortiamo fortemente a non politicizzare le questioni dell’assistenza sanitaria e l’efficacia dello Sputnik V, che è già utilizzato in 70 paesi con una popolazione totale di 4 miliardi di persone. Ci auguriamo che appena risolta la questione del mutuo riconoscimento dei vaccini, riprendano i flussi turistici.
Elena Buldakova: Non posso fare a meno di porre una domanda sulle imminenti elezioni della Duma di Stato della Federazione Russa. Abbiamo tutti assistito a come i media occidentali in primavera abbiano iniziato a tentare di screditare tali elezioni. Qual è la ragione di ciò, secondo lei?
Sergey Sergeevich Razov: In effetti, nel prossimo futuro si svolgerà un evento importante nella vita politica del nostro paese: il 17-19 settembre 2021 si terranno le elezioni dei deputati della Duma di Stato dell’Assemblea federale della Federazione Russa, per l’ottava legislatura. Le votazioni si svolgeranno nelle circoscrizioni federali e uninominali. I cittadini della Federazione Russa che abbiano compiuto il 18° anno di età nel giorno delle votazioni, residenti stabilmente o temporaneamente in Italia, potranno votare il 19 settembre 2021 dalle ore 08:00 alle ore 20:00 locali presso i seggi elettorali istituiti dalla Federazione Russa nell’Ambasciata a Roma, nonché presso i Consolati Generali a Milano, Palermo e Genova. Per partecipare al voto, l’elettore dovrà presentare un documento che ne attesti l’identità come cittadino della Federazione Russa: un passaporto o un documento che lo sostituisca.
Per quanto riguarda la sua domanda sui tentativi di screditare le elezioni alla Duma di Stato, mi limito a notare che i media italiani aderiscono principalmente alla copertura informativa degli eventi che si svolgono in Russia, nonché alle nostre iniziative di politica estera. Certo, ci sono alcune pubblicazioni che, a seguito della campagna anti-russa scatenata in Occidente, pubblicano materiali di orientamento apertamente russofobico, il cui contenuto a volte non rientra nel quadro elementare del buon senso e della logica. In tali casi, siamo certamente costretti a reagire in una forma o nell’altra.
Se parliamo dell’atteggiamento degli italiani in generale, qui hanno rispetto e simpatia per la Russia. Un anno fa, su richiesta dell’Ambasciata, un rinomato Istituto italiano di ricerche sociologiche ha condotto un sondaggio, secondo il quale il 57% degli intervistati si è espresso a favore dell’ampliamento della cooperazione con la Russia e il 73% ha valutato positivamente la missione umanitaria russa, che, come sapete, nella primavera del 2020 nel nord Italia ha fornito assistenza nella lotta alla pandemia di coronavirus.
Elena Buldakova: Molto spesso i connazionali residenti all’estero si pongono una domanda: la partecipazione alle elezioni è un diritto o un dovere di ogni cittadino? Quale delle due opinioni è corretta?
Sergey Sergeevich Razov: Il diritto di un cittadino a partecipare alle elezioni è sancito dalla Costituzione della Federazione Russa. Sottolineo che questo è un diritto, non un obbligo. Allo stesso tempo, l’espressione della volontà dei cittadini nelle elezioni è la base di un sistema democratico, che consente a tutti di partecipare direttamente alla vita del proprio Paese. A questo proposito, personalmente considero la partecipazione alle elezioni non solo come un diritto del cittadino, ma anche come un suo dovere civico, un’opportunità per dimostrare il suo coinvolgimento in quanto sta accadendo nella sua patria storica.
Elena Buldakova: Sergei Sergeevich, secondo lei, il fatto che la tutela degli interessi e dei diritti dei connazionali russi residenti all’estero sia diventata di recente una norma costituzionale influirà sull’attività elettorale? L’articolo 69 della Costituzione russa recita: “La Federazione Russa fornisce sostegno ai connazionali che vivono all’estero nell’esercizio dei loro diritti, garantendo la protezione dei loro interessi e preservando l’identità culturale tutta russa”. Come pensa che questa innovazione influenzerà il cambiamento nella mappa del mondo russo?
Sergey Sergeevich Razov: Di solito alle elezioni all’estero partecipano circa 200-300 mila persone. Naturalmente, ci interessa che tutti abbiano l’opportunità di esercitare il proprio diritto costituzionale. Per questo verranno aperti 348 seggi elettorali in 144 paesi del mondo.
Mi sembra che l’attuazione degli emendamenti previsti dalla Costituzione della Federazione Russa riguardo al sostegno dei connazionali che vivono all’estero contribuirà a rafforzare i legami della Russia con i “russi all’estero”.
(si ringrazia Elena Buldakova e Planet 360 per aver permesso la riproduzione della presente intervista)
SERGEI SERGEEVICH RAZOV
Diplomatico Sovietico (fino a dicembre 1991)
Diplomatico Russo (da dicembre 1991).Incarico attuale:
Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario della Federazione Russa presso la Repubblica Italiana e la Repubblica di San Marino.
STUDI
Nel 1975 si è laureato presso l’Istituto statale di relazioni internazionali di Mosca del Ministero degli affari esteri dell’URSS; Dottorato in Economia. Autore di numerosi saggi e pubblicazioni scientifiche;
CARRIERA
- 1990-1992 – Capo della Direzione dell’Estremo Oriente e dell’Indocina del Ministero degli Affari Esteri dell’URSS.
- 1992-1996 – Ambasciatore straordinario e plenipotenziario della Federazione Russa in Mongolia.
- 1996-1999 – Direttore del Terzo Dipartimento dei Paesi della CSI presso il Ministero degli Esteri russo.
- 1999-2002 – Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario della Federazione Russa presso la Repubblica di Polonia.
- 2002-2005 – Vice Ministro degli Affari Esteri della Russia.
- 2005-2013 – Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario della Federazione Russa presso la Repubblica Popolare Cinese.
- Da maggio 2013 – Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario della Federazione Russa presso la Repubblica Italiana e la Repubblica di San Marino.
ONOREFICENZE
- Premiato con “l’Ordine dell’Amicizia” (21 giugno 1996) – per i servizi allo stato, il grande contributo alla conduzione della politica estera e nella garanzia degli interessi nazionali della Russia, il coraggio e la dedizione mostrati nell’adempimento del suo dovere ufficiale;
- “Ordine di Alexander Nevsky” (9 aprile 2018) – per un grande contributo all’attuazione della politica estera della Federazione Russa e i molti anni di impeccabile servizio civile;
- “Attestato al merito” dal Presidente della Federazione Russa (22 dicembre 2020) – per il suo grande contributo all’attuazione della politica estera della Federazione Russa;
- “Collaboratore emerito del servizio diplomatico della Federazione Russa” (22 febbraio 2013) – per il suo grande contributo all’attuazione della politica estera della Federazione Russa e per i molti anni di lavoro coscienzioso.